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从另一角度解读丰县校车事故

时间:2011-12-14 14:13:45来源:智乐园教育 我要评论(0)
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2011年12月12日17时45分许,徐州丰县首羡镇一运送小学生校车侧翻。官方数据称该校车核载52人、实载47人,未超载。目前,事故已造成15名学生死亡,尚有8名伤者正在治疗。<<详细
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还原事故现场:我再也不坐校车上学了!

仅深60厘米的水渠,怎么也想不到能溺死15名鲜活的生命,但是事实就这样血淋淋的摆在人们面前,孩子们悦耳的笑声似乎都还在耳旁未散去。事发现场还摆着从水渠里捞出来的文具,作业本、尺子、自动铅笔、橡皮……它们似乎还静静的等着主人来领它回去。甘肃校车事故后,教育部门曾下令丰县校车停运整治,事发那天,首羡镇中心小学的校车在家长的强烈要求下刚恢复运营,上午校车平安完成接送,下午就出了事。张运河是个幸运的孩子,没有在死亡名单之列,却又是个不幸的孩子,因为受到过度惊吓都不敢上学,哭着跟父母说,我再也不坐校车去上学了!<<详细

丰县校车事故的新名词:“撤点并校”

丰县张后屯村有2000多人,据村民反应,村里原有小学,去年暑假后被强行撤并,孩子们就不得不走很远到镇上的中心校去上学。这也不是张后屯村孩子们独有的困境,附近五六个村庄的孩子都在车上。由于路途遥远,村民们才一起雇佣私人校车接送孩子,实属无奈之举。

为什么小学会撤并,还得从2001年说起。2001年国务院出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》文件,其中第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。 具体说来,就是大量农村撤销原有的中小学,使学生集中到小部分城镇学校。于是,一场轰轰烈烈的“教育改革”以一种近乎疯狂的态势横扫了中国广袤的农村。据有关数据显示,自1997年以来,平均每天有64所农村小学消失。国务院出台这个文件的初衷是因农村实施计划生育以来生源逐渐减少,为合理布局农村基础教育资源,提高教育质量,缩小城乡教育差距等等而制定,但是这个政策的实施给农村基础教育带来了什么!2008年华商报的调研显示,“撤点并校”这一措施的实施至少能给县一级政府带来1670万的财政“节约”,其中还未算入国家的政策补贴。冲着这个诱人的数字,“有关部门”开始了疯狂的“省钱”行动!

深思:“撤点并校”折射出农村基础教育的悲哀

教育资源获得更合理配置?根本没有!耗资更严重

“撤点并校”之后,貌似优秀的师资、先进的教学设备得到了更充分的利用。但随之而来的浪费问题,更加严重。

其一,原有的教育资源大量闲置废弃。虽然《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中规定:“调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业”,但事实是几乎没有得到任何贯彻。

其二,县级财政投入虽然锐减,但其他相关财政支出猛增。最直接的财政支出,就是扩大校舍和兴建寄宿制学校。例如,2009年陕西延安市一方面在搞“撤点”,一方面为了“并校”,计划新建学校5 所,改扩建3 所,包括幼儿园、小学和中学,投资达3.0816亿元,这些资金,最终还是要从纳税人口袋里掏。

其三,大大加重了农民的负担。表面上看,农民不再直接自己掏腰包办义务教育,农村家庭的教育成本应该明显降低,但实际情况是:对许多被迫转入城镇学校的家庭而言,他们需要开始支付额外的交通费、伙食费、住宿费乃至陪读费,其结果,等于将政府应承担的教育投人转移到了农民身上,而且恰恰是那些经济不发达、教育力量薄弱的农村地区,也就等于进一步拉大了城乡二元差距。

 教育质量提高了?根本没有!实证调查显示“差异并不显著”

某一农村小学被撤的理由,通常不出“规模小”、“条件弱”、“师资差”这么几条;而大规模、好条件、好师资的学校必然有好的教学质量,则似乎是一个常识。但实证调查表明:“合并学校与未合并学校学生成绩的差异并不显著,如果成绩可以作为衡量教育质量的指标之一的话,这说明我们没有证据证明农村学校合并政策一定能够提高农村的教育质量。”(《农村小学布局调整对学生成绩影响的实证分析——以陕西为例》,东梅、常芳、白媛媛;原载《南方经济》2008年第9期;2006年9月福特基金资助)

造成学校“撤并”后教育质量并没有任何提高的因素,相当之多。譬如许多学生因为路途遥远而产生的交通问题(体力消耗过大,影响学习)和就学时间问题(不能按正常状态上下学);出现数十人上百人的巨型班级而导致部分学生被严重忽视;绝大部分寄宿制学校食宿水平无法达标……如此种种。这些问题政府不动用财政力量解决,光靠一个简单粗暴的“撤点并校”,就希望教育质量大幅度提升,岂非痴人说梦?

城乡教育差距缩小了?根本没有!反而扩大了差距

让农村学生与城镇学生在一个学校里学习,似乎理所当然会缩小城乡教育差距。事实却不然。虽然表面上看起来,城乡学生享受了相同的师资和设备,但在另一层面,被迫转移到城镇的农村学生,则需要承受过早离开家庭的代价,这种代价包括家庭教育的过早缺失(学者普遍认为,在人格方面,家庭教育远被学校教育重要)、与父母之间亲情的过早缺失,尤其是心理尚未健全,过早进入一种城、乡割裂的教育环境,如此种种,对农村学生而言,不但没有缩小差距,反而是扩大了差距。

直接后果之一:校车事故频发

在百度、谷歌等搜索引擎中键入“校车事故”字样,粗略分析其搜索结果,不难看出,县城、乡镇一级的校车事故占了相当大的比例,远高于大中城市中小学校车事故的比例,在死亡人数上更是遥遥领先。直接原因多种多样,但历史原因,则无一不是“撤点并校”之后上学远所致。因《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第13条,“撤点并校”得以进入狂热状态,乡镇中小学校车事故随之而来,需要反思的是,为何几乎无人遵守该《决定》第13条中所强调的三原则之首:“小学就近入学”?

结语

因只见其弊不见其利,“撤点并校”在2010年被教育部转入“暂缓”状态,但地方政府的热情迄今未见消退,譬如广西的鹿寨县;当地方政府的利益逻辑与民众的利益逻辑不一致时,结果是显而易见的……

 

注:部分新闻和评论摘自腾讯网今日话题中的《什么制造了“血色校车”》《撤点并校》

 

 

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